Статья 148 УПК РФ

Статья 148. Отказ в возбуждении уголовного дела

Статья 148 УПК РФ. Текст в действующей редакции

Уголовно-процессуальный кодекс приводится в редакции от 26 июля 2026 года. Статья действует в редакции Федерального закона от 18.03.2023 № 78-ФЗ.

1. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, допускается лишь в отношении конкретного лица.

(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

1.1. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 настоящего Кодекса, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

1.2. По сообщениям о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.1, 199.3, 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, руководитель следственного органа, следователь выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела при наличии данных, подтверждающих информацию об уплате сумм недоимки и соответствующих пеней, суммы штрафа в порядке и размере, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

(часть 1.2 введена Федеральным законом от 18.03.2023 N 78-ФЗ)

2. При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 02.12.2008 N 226-ФЗ)

3. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

4. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

4.1. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 — 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется в налоговый орган или территориальный орган страховщика, направившие в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.07.2017 N 250-ФЗ)

5. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

6. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

7. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

(в ред. Федерального закона от 05.06.2007 N 87-ФЗ)

На каких основаниях отказывают в возбуждении дела

Отказ в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) допускается лишь в отношении конкретного лица. Постановление об отказе должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК РФ).

Части 1.1–4.1 содержат особые правила. Отказ по материалам, направленным прокурором по п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, принимается только с согласия руководителя следственного органа. По сообщениям о преступлениях по ст. 198–199.1, 199.3, 199.4 УК РФ отказывают при данных об уплате недоимки, пеней и штрафа, а копию постановления по ст. 198–199.4 УК РФ направляют в налоговый орган или орган страховщика, направивший материалы. При отказе по сообщению о преступлении конкретного лица рассматривается вопрос о возбуждении дела за заведомо ложный донос, а отказ по сообщению из СМИ подлежит опубликованию.

Как обжалуется отказ

Отказ может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ. Судебную жалобу по общему правилу рассматривает районный суд по месту совершения деяния. Судья проверяет законность и обоснованность отказа и, признав его незаконным или необоснованным, направляет постановление для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет заявителя.

Незаконный или необоснованный отказ органа дознания или дознавателя прокурор отменяет и направляет начальнику органа дознания указания со сроком их исполнения. Такой же отказ следователя или руководителя следственного органа прокурор отменяет не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки и направляет руководителю следственного органа постановление с обстоятельствами, подлежащими дополнительной проверке. Руководитель следственного органа, отменив отказ, сам возбуждает уголовное дело либо направляет материалы на дополнительную проверку со своими указаниями.

Правовые позиции в разборе проверены на 27 сентября 2026 года.

Частые вопросы

Что даёт заявителю часть 4 статьи 148 УПК РФ?

Заявитель получает копию постановления об отказе в течение 24 часов с момента его вынесения, и ему разъясняются право обжаловать постановление и порядок обжалования.

Куда обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Отказ обжалуется прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке ст. 124 и 125 УПК РФ.

Какой срок установлен прокурору для отмены незаконного отказа следователя?

Признав отказ следователя или руководителя следственного органа незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении.

Смежные статьи

• Ст. 144 УПК. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении
• Ст. 145 УПК. Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
• Ст. 24 УПК. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела
• Ст. 124 УПК. Порядок рассмотрения жалобы прокурором, руководителем следственного органа
• Ст. 125 УПК. Судебный порядок рассмотрения жалоб