Статья 280 УК РФ

Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности

Статья 280 УК РФ. Текст в действующей редакции

Уголовный кодекс приводится в редакции от 4 августа 2026 года. Санкция части первой действует в редакции Федерального закона от 3 февраля 2014 года № 5-ФЗ, диспозиция части второй — в редакции Федерального закона от 28 июня 2014 года № 179-ФЗ.

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности —

(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 20.07.2011 N 250-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 03.02.2014 N 5-ФЗ)

2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», —

(в ред. Федерального закона от 28.06.2014 N 179-ФЗ)

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

(в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Что означает статья 280 УК

Статья 280 УК относится к преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства. Она устанавливает ответственность не за саму экстремистскую деятельность, а за публичное побуждение к ней других людей. Перечень деяний, которые считаются экстремистской деятельностью, содержится в статье 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности». В него входят, в частности, насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, пропаганда исключительности человека по признаку его расовой, национальной или религиозной принадлежности.

Пленум Верховного Суда разъяснил применение статьи в постановлении от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» в редакции от 23 декабря 2025 года. Пленум требует обеспечивать при рассмотрении таких дел одновременно охрану основ конституционного строя и защиту свободы мысли, слова, совести и права распространять информацию (пункт 1).

Что считается публичным призывом

Пленум называет публичными призывами выраженные в любой форме обращения к другим лицам с целью побудить их к экстремистской деятельности: устные, письменные, с использованием технических средств (пункт 4 постановления № 11). Суд оценивает публичность по месту, способу, обстановке и другим обстоятельствам дела, например обращение к группе людей в общественном месте, на собрании, митинге или демонстрации, распространение листовок, вывешивание плакатов, массовая рассылка сообщений (пункт 4).

Преступление окончено с момента публичного провозглашения хотя бы одного обращения, независимо от того, удалось ли кого-то побудить к действиям (пункт 4). Призыв, размещённый в интернете или разосланный сообщениями, считается оконченным преступлением с момента размещения на сайте, форуме, в блоге или отправки сообщений (пункт 6(1)).

Статья 280 УК касается именно призывов. Публичное распространение информации, которая обосновывает или оправдывает противоправные действия в отношении людей по признаку расы, национальности, религии и другим признакам, при отсутствии призыва квалифицируется по статье 282 УК при наличии её признаков (пункт 5).

Умысел и размещение чужих материалов

Преступление совершается только с прямым умыслом и с намерением побудить других лиц к экстремистской деятельности (пункт 8 постановления № 11). Размещение в интернете материала, созданного самим человеком или другим лицом, в том числе ранее признанного судом экстремистским, квалифицируется по статье 280 УК, только если установлено, что человек осознавал направленность материала на нарушение основ конституционного строя и хотел побудить других к экстремистской деятельности.

Правило о малозначительности из части 2 статьи 14 УК относится к общей части Кодекса и применяется к любому составу, в том числе к статье 280 УК. Пленум назвал критерии оценки для близкого состава статьи 282 УК, в частности размер и состав аудитории, которой была доступна информация, количество просмотров и влияние информации на поведение аудитории (пункт 8(1)). Пленум также указал, что критика политических организаций, идеологических и религиозных объединений, политических и общественных деятелей в связи с их полномочиями, а также политических, идеологических или религиозных убеждений, национальных или религиозных обычаев сама по себе не рассматривается как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды (пункт 7).

Отличие от смежных составов

Пленум разграничивает статью 280 УК с несколькими специальными составами (пункты 5 и 6(2) постановления № 11):

• публичные призывы к террористической деятельности квалифицируются по статье 205.2 УК;
• публичные призывы к вооружённому мятежу в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности, а также к насильственному захвату или удержанию власти квалифицируются по статье 205.2 УК;
• публичные призывы к нарушению территориальной целостности России квалифицируются по статье 280.1 УК, если человек в течение года уже привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние по статье 20.3.2 КоАП;
• публичные призывы к деятельности против безопасности России или к воспрепятствованию органам власти в обеспечении безопасности квалифицируются по статье 280.4 УК, если нет признаков статей 205.2, 280, 280.1, 280.3, 284.2 и 354 УК.

Экспертиза по делам о призывах

Суд вправе назначить лингвистическую экспертизу для определения направленности материалов, а при необходимости комплексную экспертизу с участием психологов, историков, религиоведов, политологов и других специалистов (пункт 23 постановления № 11). Пленум не допускает постановку перед экспертами правовых вопросов, например о том, содержатся ли в тексте призывы к экстремистской деятельности. Ответ на этот вопрос относится к компетенции суда, а заключение эксперта не имеет заранее установленной силы и оценивается вместе с другими доказательствами.

Суд не вправе отказать в допросе специалиста, явившегося в судебное заседание по инициативе любой стороны (пункт 23). Это даёт защите возможность представить позицию специалиста по тексту, если с заключением эксперта обвинения она не согласна.

Наказание

Санкции частей различаются:

• санкция части первой включает штраф от 100 000 до 300 000 рублей, принудительные работы до трёх лет, арест от четырёх до шести месяцев или лишение свободы до четырёх лет с обязательным лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на тот же срок;
• санкция части второй, за призывы с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, включая интернет, включает принудительные работы или лишение свободы до пяти лет, а при лишении свободы также обязательное лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет.

Обе части относятся к преступлениям средней тяжести (статья 15 УК), срок давности уголовного преследования составляет шесть лет. Пленум относит преступление по статье 280 УК к преступлениям экстремистской направленности (пункт 2 постановления № 11).

Что проверить по делу о публичных призывах

Защита проверяет, есть ли в тексте призыв, то есть побуждение к действию, а не оценка или мнение, к каким именно действиям обращён призыв и относятся ли они к экстремистской деятельности по закону. Защита отдельно проверяет публичность, размер аудитории, умысел автора или человека, разместившего материал, и компетентность эксперта. По призывам в интернете защита в первую очередь проверяет дату размещения и доказательства того, кто разместил материал.

Адвокат по уголовным делам ведёт защиту по делам о преступлениях экстремистской направленности.

Правовые позиции в разборе проверены на 22 сентября 2026 года.

Частые вопросы

Какой статьёй квалифицируются публичные призывы к вооружённому мятежу?

Пленум Верховного Суда указал, что публичные призывы к вооружённому мятежу в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности, а также к насильственному захвату или удержанию власти квалифицируются по статье 205.2 УК (пункт 6(2) постановления от 28 июня 2011 года № 11).

Какая ответственность наступает за публичную критику власти?

Пленум Верховного Суда указал, что критика политических организаций, деятелей и убеждений сама по себе не рассматривается как действие, направленное на возбуждение ненависти или вражды (пункт 7 постановления № 11). Ответственность по статье 280 УК наступает только за призывы к экстремистской деятельности, совершённые с прямым умыслом побудить к ней других (пункт 8). Отдельные виды публичных высказываний образуют самостоятельные составы в других статьях УК.

С какого момента призыв в интернете считается оконченным преступлением?

Призыв в интернете считается оконченным преступлением с момента размещения обращения на сайте, форуме, в блоге или отправки сообщений другим лицам (пункт 6(1) постановления № 11). Реакция аудитории на квалификацию не влияет.

Какое наказание предусмотрено по части 2 статьи 280 УК?

Суд вправе назначить принудительные работы или лишение свободы на срок до пяти лет. Суд, назначая лишение свободы, обязан назначить и лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет.

Смежные статьи

• Ст. 14 УК. Понятие преступления
• Ст. 15 УК. Категории преступлений
• Ст. 213 УК. Хулиганство
• Ст. 212 УК. Массовые беспорядки
• Ст. 208 УК. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, а равно участие в вооруженном конфликте или военных действиях в целях, противоречащих интересам Российской Федерации