Статья 285 УК РФ

Статья 285. Злоупотребление должностными полномочиями

Статья 285 УК РФ. Текст в действующей редакции

Уголовный кодекс приводится в редакции от 4 августа 2026 года. Последние изменения в статью внесены Федеральным законом от 24 февраля 2021 года № 16-ФЗ. Изменения вступили в силу 7 марта 2021 года.

1. Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, совершенное лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия, —

наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Примечания. 1. Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных внебюджетных фондах, государственных корпорациях, государственных компаниях, публично-правовых компаниях, на государственных и муниципальных унитарных предприятиях, в хозяйственных обществах, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа управления, в акционерных обществах, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами («золотая акция»), а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 16-ФЗ)

2. Под лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

3. Под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего Кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

4. Государственные служащие и муниципальные служащие, не относящиеся к числу должностных лиц, несут уголовную ответственность по статьям настоящей главы в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями.

(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 96-ФЗ)

5. Утратило силу. — Федеральный закон от 04.05.2011 N 97-ФЗ.

Признаки злоупотребления полномочиями

Для состава нужны три признака одновременно:

• должностное лицо использует свои служебные полномочия вопреки интересам службы;
• оно действует из корыстной или иной личной заинтересованности;
• деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Пленум Верховного Суда требует от суда указывать в приговоре, какие права и интересы нарушены и находится ли вред в причинной связи с нарушением служебных полномочий (п. 18 постановления Пленума от 16 октября 2009 года № 19). Без существенного нарушения прав или интересов состав отсутствует.

Кто отвечает по частям 1 и 2

Должностными лицами примечание 1 к статье признаёт тех, кто постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляет функции представителя власти либо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях и компаниях, унитарных предприятиях, хозяйственных обществах с долей государства или муниципалитета более 50 процентов и в других организациях, перечисленных в примечании. Перечень организаций уточнён Федеральным законом от 24 февраля 2021 года № 16-ФЗ.

По части 1 отвечает должностное лицо, которое не занимает государственную должность Российской Федерации или субъекта (п. 8 постановления Пленума № 19). По части 2 отвечают лица, занимающие такие должности, и главы органов местного самоуправления.

Отличие от превышения полномочий

Злоупотребление по статье 285 совершается в пределах компетенции должностного лица, но вопреки интересам службы. Превышение полномочий по статье 286 УК РФ Пленум связывает с активными действиями, явно выходящими за пределы полномочий, когда должностное лицо осознавало, что действует за их пределами (п. 19 постановления Пленума № 19).

Правовые позиции в разборе проверены на 27 сентября 2026 года.

Частые вопросы

Чем отличаются части 1 и 2 статьи 285 УК РФ?

Часть 1 применяется к должностным лицам без государственной должности, по ней лишение свободы назначается на срок до четырёх лет. Часть 2 применяется к лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации или субъекта, и к главам органов местного самоуправления, по ней лишение свободы назначается на срок до семи лет.

Какое наказание по части 1 может назначить суд, кроме лишения свободы?

По части 1 суд может назначить штраф до 80 тысяч рублей или в размере дохода за период до шести месяцев, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до пяти лет, принудительные работы до четырёх лет или арест от четырёх до шести месяцев.

Смежные статьи

• Ст. 286 УК. Превышение должностных полномочий
• Ст. 290 УК. Получение взятки
• Ст. 291 УК. Дача взятки
• Ст. 285.1 УК. Нецелевое расходование бюджетных средств
• Ст. 288 УК. Присвоение полномочий должностного лица