Статья 448 УПК РФ

Статья 448. Возбуждение уголовного дела

Статья 448 УПК РФ. Текст в действующей редакции

Уголовно-процессуальный кодекс приводится в редакции от 26 июля 2026 года. Статья действует в редакции Федерального закона от 13 июня 2023 года № 236-ФЗ.

1. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении лица, указанного в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, либо о привлечении его в качестве обвиняемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, принимается:

1) в отношении сенатора Российской Федерации и депутата Государственной Думы — Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 30.12.2012 N 310-ФЗ, от 13.06.2023 N 236-ФЗ)

2) в отношении Генерального прокурора Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления;

(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 92-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

2.1) в отношении Председателя Следственного комитета Российской Федерации — исполняющим обязанности Председателя Следственного комитета Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

4) в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда, районного суда, мирового судьи — Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 29.11.2010 N 318-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 12.03.2014 N 29-ФЗ, от 11.10.2018 N 361-ФЗ, от 03.07.2019 N 160-ФЗ)

5) утратил силу с 1 января 2023 года. — Федеральный закон от 14.07.2022 N 335-ФЗ;

6) в отношении Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

7) в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

8) в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

9) в отношении депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

10) в отношении прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу, а также адвоката — руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации; в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов — Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем;

(п. 10 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

11) в отношении депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления — руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

12) в отношении члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса — руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, а в отношении члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации — Председателем Следственного комитета Российской Федерации;

(п. 12 в ред. Федерального закона от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

13) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы — в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации;

(п. 13 введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 64-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

14) в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — в соответствии со статьями 146 и 171 настоящего Кодекса с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

(п. 14 введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 64-ФЗ, в ред. Федеральных законов от 06.06.2007 N 90-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

2. Представление Президента Российской Федерации о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора Российской Федерации или Председателя Следственного комитета Российской Федерации и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.

(в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

3. По результатам рассмотрения представления Президента Российской Федерации суд дает заключение о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления.

(в ред. Федеральных законов от 29.05.2002 N 58-ФЗ, от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ)

4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу сенатора Российской Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного сенатора Российской Федерации или депутата Государственной Думы.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 24.07.2002 N 98-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 236-ФЗ)

5. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, а также соответствующей квалификационной коллегии судей о даче либо об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или привлечение его в качестве обвиняемого должно быть мотивированным. Это решение принимается в срок не позднее 10 суток со дня поступления в суд представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

6. Утратил силу. — Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ.

7. В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Председателя Следственного комитета Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 05.06.2007 N 87-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

8. Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

(часть 8 введена Федеральным законом от 05.04.2013 N 54-ФЗ)

Кто принимает решение

Председатель Следственного комитета РФ принимает решение в отношении сенатора и депутата Государственной Думы с согласия соответствующей палаты по представлению Генерального прокурора РФ (пункт 1), судьи Конституционного Суда РФ с согласия этого суда (пункт 3), судей остальных судов, включая районных и мировых судей, с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ (пункт 4). Он же без согласия других органов решает вопрос о Председателе Счётной палаты, его заместителе и аудиторах, Уполномоченном по правам человека, бывшем Президенте и кандидате в Президенты, члене ЦИК и председателе избирательной комиссии субъекта (пункты 6–8, 12). Решение о Генеральном прокуроре РФ и Председателе Следственного комитета принимается на основании заключения коллегии из трёх судей Верховного Суда РФ по представлению Президента РФ (пункты 2 и 2.1).

Руководитель следственного органа Следственного комитета по субъекту РФ решает вопрос о региональном и муниципальном депутате, выборном должностном лице местного самоуправления, прокуроре района и города, руководителе и следователе районного следственного органа, адвокате, члене избирательной комиссии (пункты 9–12). Решение о вышестоящих прокурорах и следователях принимает Председатель Следственного комитета или его заместитель. Зарегистрированный кандидат в депутаты привлекается по статьям 146 и 171 УПК с согласия Председателя Следственного комитета или руководителя его органа по субъекту (пункты 13 и 14).

Гарантии адвоката

Обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката проводятся только после возбуждения дела в порядке части 1 статьи 448 УПК, по постановлению судьи и в присутствии члена совета адвокатской палаты или иного представителя, уполномоченного её президентом (часть 1 статьи 450.1 УПК). Постановление о возбуждении дела обжалуется прокурору, руководителю следственного органа (статья 124 УПК) или в районный суд по месту совершения деяния, а если место расследования определено по частям 2–6 статьи 152 УПК, по месту нахождения органа, ведущего дело (часть 1 статьи 125 УПК). Пленум Верховного Суда РФ в пункте 16 Постановления от 10 февраля 2009 года № 1 указал, что судья проверяет по такой жалобе порядок вынесения постановления и полномочия должностного лица.

Что изменилось с 2018 года

Пункт 10 об адвокате не менялся. Федеральный закон от 11 октября 2018 года № 361-ФЗ включил в пункт 4 судей кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Федеральный закон от 3 июля 2019 года № 160-ФЗ с 14 июля 2019 года передал согласие на привлечение районных и мировых судей Высшей квалификационной коллегии судей РФ вместо коллегии субъекта. Пункт 5 о судьях конституционных (уставных) судов субъектов утратил силу с 1 января 2023 года (Федеральный закон от 14 июля 2022 года № 335-ФЗ). Федеральный закон от 13 июня 2023 года № 236-ФЗ заменил в пункте 1 и части 4 слова «члена Совета Федерации» словами «сенатора Российской Федерации». Порядок определяется законом, действующим во время принятия решения (статья 4 УПК).

Правовые позиции в разборе проверены на 27 сентября 2026 года.

Частые вопросы

Кто возбуждает уголовное дело в отношении адвоката?

Руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту РФ (пункт 10 части 1 статьи 448 УПК). Согласие адвокатской палаты или суда на возбуждение дела закон не предусматривает.

Какая статья 448 есть в УК РФ?

В Уголовном кодексе РФ статьи 448 нет, последняя статья кодекса имеет номер 361. Возбуждение уголовного дела в отношении адвокатов, судей, депутатов и других лиц регулирует статья 448 УПК.

Смежные статьи

• Ст. 447 УПК. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам
• Ст. 449 УПК. Задержание
• Ст. 125 УПК. Судебный порядок рассмотрения жалоб